Размер шрифта: A A A
Цвет сайта: A A A A

Официальный сайт муниципального образования Северо-Енисейский район
Новый официальный сайт Северо-Енисейского района. Перейти к старой версии сайта

Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Северо-Енисейского района

ПОЛОЖЕНИЕ о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Северо-Енисейского района

1. Общие положения.

1.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Северо-Енисейского района (далее – Комиссия) является постоянно действующим коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - система профилактики) в Северо-Енисейском районе.

Комиссию возглавляет председатель – Глава Северо-Енисейского района либо его заместитель.

1.2. В своей деятельности комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Красноярского края и настоящим Положением.

1.3. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти района, органами местного самоуправления района, юридическими лицами, общественными объединениями и гражданами.

1.4. Комиссия имеет бланки и печать со своим наименованием, ведет переписку по вопросам, отнесенным к сфере её влияния.

1.5. Комиссия образуется в составе  председателя, заместителя (заместителей) председателя, ответственного секретаря и иных членов комиссии, численность которых определяется при утверждении состава комиссии. Персональный состав комиссии определяется постановлением администрации Северо-Енисейского района.

Членами Комиссии могут быть руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, представители иных государственных (муниципальных) органов и учреждений, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты соответствующих представительных органов, а также другие заинтересованные лица.

Члены Комиссии, за исключением ответственного секретаря работают на нештатной основе. Ответственный секретарь замещает должность муниципальной службы района.

1.6. Комиссия подотчётна главе Северо-Енисейского района 

2. Основные задачи Комиссии

2.1.  Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

2.2. Обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

2.3. Социально-педагогическая    реабилитация     несовершеннолетних,

находящихся в социально опасном положении, в том числе, связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;

2.4. Выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

3. Полномочия Комиссии

3.1. Участвует в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

3.2. Организует осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

3.3. Утверждает межведомственные программы и координирует проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекает социально ориентированные общественные объединения к реализации планов индивидуальной профилактической работы и контролирует их выполнение;

3.4. Участвует в разработке и реализации муниципальных программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий;

3.5. Подготавливает совместно с соответствующими органами или учреждениями, представляемые в суд материалы по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

3.6. Дает согласие на отчисление несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования, организациям, осуществляющим образовательную деятельность;

3.7. Дает при наличии согласия родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, согласие на оставление несовершеннолетними, достигшими возраста 15 лет, общеобразовательных организаций до получения основного общего образования. Комиссия принимает совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетних, достигших возраста 15 лет и оставивших общеобразовательные организации до получения основного общего образования, и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере  образования,  не позднее чем в месячный срок меры по продолжению освоения несовершеннолетними образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с согласия их родителей (законных представителей) по трудоустройству таких несовершеннолетних;

3.8. Обеспечивает оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, содействия в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;

3.9. Применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

3.10. Принимает решения на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетних в возрасте от 8 до 18 лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей (законных представителей), а также самих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста 14 лет;

3.11. Принимает постановления об отчислении несовершеннолетних из специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа;

3.12. Подготавливает и направляет в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в порядке, установленном законодательством субъектов Российской Федерации, отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Северо-Енисейского района;

3.13. Принимает постановления по вопросам, отнесенным к её компетенции, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

3.14. Рассматривает информацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний и принимает решения о применении к ним мер воспитательного воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних или их родителей (законных представителей), относящиеся к установленной сфере деятельности комиссий;

3.15. Рассматривает дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) либо   иными    лицами,     отнесенных     Кодексом   Российской    Федерации     об

административных правонарушениях и законами субъектов Российской Федерации об    административной    ответственности    к   компетенции комиссий.     Порядок рассмотрения Комиссией материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях, определяется законодательством субъектов Российской Федерации, если иное не установлено федеральным законодательством;

3.16. Обращается в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

3.17. Вносит в суды по месту нахождения специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа совместно с администрацией указанных учреждений представления:

о продлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа не позднее чем за один месяц до истечения установленного судом срока пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении;

о прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии указанного учреждения до истечения установленного судом срока, если несовершеннолетний не нуждается в дальнейшем применении этой меры воздействия (не ранее 6 месяцев со дня поступления несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа) или в случае выявления у него заболеваний, препятствующих содержанию и обучению в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;

о переводе несовершеннолетнего в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в связи с возрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных условий для его реабилитации;

о восстановлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа в случае его самовольного ухода из указанного учреждения, невозвращения в указанное учреждение из отпуска, а также в других случаях уклонения несовершеннолетнего от пребывания в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;

3.18. Дает совместно с соответствующей государственной инспекцией труда согласие на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя);

3.19. Осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации или субъекта Российской Федерации.

4. Организация и порядок работы Комиссии

Председатель Комиссии:

а) осуществляет руководство деятельностью Комиссии;

б) председательствует на заседании Комиссии и организует ее работу;

в) имеет право решающего голоса при голосовании на заседании Комиссии;

г) представляет Комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях;

д) утверждает повестку заседания Комиссии;

е) назначает дату заседания Комиссии;

ж) дает заместителю председателя Комиссии, ответственному секретарю, членам Комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии;

з) представляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложения по формированию персонального состава Комиссии;

и) осуществляет контроль за исполнением плана работы Комиссии, подписывает постановления Комиссии;

к) обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Председатель Комиссии несет персональную ответственность за организацию работы Комиссии и представление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии:

а) выполняет поручения председателя Комиссии;

б) исполняет обязанности председателя Комиссии в его отсутствие;

в) обеспечивает контроль за исполнением постановлений Комиссии;

г) обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании Комиссии.

Ответственный секретарь Комиссии:

а) осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании Комиссии;

б) выполняет поручения председателя и заместителя председателя Комиссии;

в) отвечает за ведение делопроизводства Комиссии;

г) оповещает членов Комиссии и лиц, участвующих в заседании Комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение Комиссии;

д) осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых Комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;

е) обеспечивает вручение копий постановлений Комиссии.

При  отсутствии  ответственного   секретаря   Комиссии  выполнение  его обязанностей может быть возложено на иного муниципального служащего администрации  района  с  его  согласия  правовым  актом администрации района и

возложении дополнительных обязанностей на муниципального служащего и введении его в состав Комиссии на период отсутствия ответственного секретаря.

В случае, если лицо, замещающее ответственного секретаря на время его отсутствия является членом Комиссии, то вводить его в состав Комиссии не требуется.

Члены Комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции комиссии, и осуществляют следующие функции:

а) участвуют в заседании Комиссии и его подготовке;

б) предварительно (до заседания Комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;

в) вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;

г) вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности  и   правонарушений  несовершеннолетних,  защите   их  прав   и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;

д) участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых Комиссией по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;

е) составляют протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

ж) посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в Комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;

з) выполняют поручения председателя Комиссии.

4.2. Деятельность Комиссий основывается на принципах законности, демократизма, поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

4.3. Подготовка и проведение заседания:

4.3.1. Заседание Комиссии является основной формой ее деятельности, обеспечивающей коллегиальное обсуждение стоящих перед Комиссией задач и принятие решений по их выполнению;

4.3.2. Заседание Комиссии проводятся в соответствии с планами работы, а также  по мере необходимости.

4.3.3. В целях обеспечения своевременного и правильного рассмотрения материалов, поступивших на рассмотрение Комиссии, они предварительно изучаются председателем Комиссии либо по его поручению заместителем председателя Комиссии или ее членом.

4.3.4. В процессе предварительного изучения поступивших на рассмотрение материалов Комиссия определяет: относится ли рассмотрение данных материалов к ее компетенции; круг лиц, подлежащих вызову или приглашению на заседание Комиссии; необходимость проведения дополнительной проверки обстоятельств, имеющих значение для правильного и своевременного рассмотрения материалов, а также истребования дополнительных материалов.

4.3.5. По результатам предварительного изучения материалов, Комиссия может принять следующие решения:

назначить материалы к рассмотрению и известить о дате и месте заседания Комиссии несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей, других лиц, чьё участие в заседании будет признано обязательным, а также прокурора;

возвратить поступившие материалы, если их рассмотрение не отнесено к компетенции Комиссии или они требуют проведения дополнительной проверки;

провести проверку сведений, содержащихся в поступивших материалах, или поручить её проведение соответствующим специалистам;

рассмотреть ходатайство несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей по существу вопросов, подлежащих рассмотрению на заседании Комиссии; 

обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего;

принять меры по обеспечению явки несовершеннолетнего на заседание Комиссии.

4.3.6. Полученные Комиссией материалы должны быть рассмотрены в течение одного месяца  со дня их поступления в комиссию.

4.3.7. Созыв и заседание Комиссии осуществляется председателем, а в его отсутствие заместителем председателя Комиссии. Заседание Комиссии правомочно, если на нём присутствует не менее половины от общего числа членов Комиссии. Члены Комиссии участвуют в её заседаниях без права замены.

Председательствует на заседании Комиссии её председатель либо по его поручению  -  заместитель председателя Комиссии или её член.

4.3.8. Члены Комиссии, отвечающие за подготовку вынесенного на заседание вопроса, обязаны представить все документы и материалы

ответственному секретарю  не позднее, чем за 5 дней до начала заседания Комиссии;

4.3.9. Список приглашенных на заседание Комиссии по рассматриваемым вопросам готовит и представляет на утверждение председателя Комиссии ответственный секретарь. Он же не позднее 3 дней до заседания информирует членов Комиссии и всех заинтересованных лиц о времени и месте проведения заседания  и  обсуждаемом вопросе;

4.3.10. По результатам рассмотрения материалов в отношении несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей, а также представлений органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обращений иных органов и организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, информации работодателей, Комиссия принимает решение, которое оформляется в форме постановлений. В постановлении указываются:

 наименование комиссии;

 дата;

 время и место проведения заседания;

 сведения о присутствующих и отсутствующих членах комиссии;

 сведения об иных лицах, присутствующих на заседании;

 вопрос повестки дня, по которому вынесено постановление;

 содержание рассматриваемого вопроса;

 выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);

 сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии);

решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны предпринять соответствующие органы или учреждения системы профилактики;

 сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

4.3.11. Постановление Комиссии принимается простым большинством голосов членов Комиссии, участвующих в заседании. В случае, если голоса распределились поровну, голос председательствующего на заседании Комиссии является решающим.

4.3.12. Постановление Комиссии подписывается председательствующим на заседании Комиссии и ответственным секретарём и оглашается на заседании Комиссии;

4.3.13. Постановление Комиссии, при необходимости,  направляется для принятия мер в соответствующие органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности;

4.3.14.  Копия постановления Комиссии или выписка из него в течение трёх дней со дня его принятия вручается или высылается лицу, в отношении которого данное постановление принято.

4.3.15. Постановления, принятые Комиссией, обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики.

4.3.16. Органы и учреждения системы профилактики обязаны сообщить комиссии о мерах,  принятых  по  исполнению  постановления,  в указанный в нем срок.

4.3.17. На заседании Комиссии ответственный секретарь Комиссии ведет протокол. Протокол заседания Комиссии подписывается председательствующим на заседании Комиссии и ответственным секретарем.

4.3.18. Постановление, принятое Комиссией по рассматриваемым  материалам, может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно было принято в образовавший ее орган в течение 10 дней со дня получения копии соответствующего постановления. Обжалование постановления Комиссии в прокуратуру или суд осуществляется в соответствии с действующим законодательством РФ.

5. Рассмотрение Комиссией дел об административных правонарушениях

5.1. Комиссия рассматривает дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними и их родителями или иными законными представителям, отнесенные к её компетенции законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Производство по делам об административных правонарушениях и исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с действующим законодательством РФ об административных  правонарушениях.

5.2. В случае, если в процессе рассмотрения дела об административном правонарушении Комиссия обнаружит в действиях (бездействиях) несовершеннолетнего либо его родителей или иных законных представителей признаки административного правонарушения, рассмотрение которого не отнесено к компетенции Комиссии,  или   признаки состава преступления,  Комиссия направляет соответствующие материалы в органы внутренних дел, прокуратуру, суд или иные органы для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении или  уголовного дела в отношении указанных лиц.

5.3. В случае, освобождения несовершеннолетнего либо его родителей или иных законных представителей от административной ответственности при малозначительности совершенного ими административного правонарушения,

Комиссия может принять решение о применении к указанным лицам следующих мер воздействия:

5.3.1 к несовершеннолетним:

объявить замечание;

обязать    принести  извинение   потерпевшему  за причинение морального 

или материального вреда;

передать несовершеннолетнего под надзор родителей или иных законных

представителей в целях обеспечения его надлежащего поведения;

направить  несовершеннолетнего  в   специальное  учебно-воспитательное

учреждение открытого типа или социальные реабилитационные центры для несовершеннолетних       с     девиантным     поведением      системы       начального

профессионального образования, иное реабилитационное учреждение на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии для содержания в них согласия родителей или  иных законных представителей несовершеннолетнего, а также самого несовершеннолетнего, если он достиг возраста четырнадцати лет.

5.3.2. к родителям или иным законным представителям несовершеннолетних, не исполняющим своих обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетних либо отрицательно влияющим на их поведение:

объявить замечание;

предложить возместить материальный вред, причиненный

несовершеннолетним;

обратиться в орган опеки и попечительства с ходатайством о немедленном

отобрании несовершеннолетнего у родителей или иных законных представителей, на попечении которых  он находится, при непосредственной угрозе жизни несовершеннолетнего или его здоровью, а также об отстранении опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей либо о досрочном расторжении договора  с приёмными родителями о передаче несовершеннолетнего на воспитание в семью;

обратиться в суд с заявлением о лишении или ограничении родительских прав.

6. Права и обязанности  Комиссии

Комиссия имеет право:

6.1. Требовать от должностных лиц органов исполнительной власти, иных органов, предприятий, учреждений и организаций представления сведений, необходимых для работы Комиссии, а также приглашать должностных лиц и граждан для объяснений по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии.           6.2. Привлекать в установленном порядке для участия в работе Комиссии представителей исполнительных органов государственной власти, местного самоуправления, общественных, научных и религиозных организаций.

6.3. Выносить на рассмотрение органов исполнительной власти, органов местного    самоуправления     вопросы     защиты    прав    и   законных   интересов несовершеннолетних, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

6.4. Вести приём несовершеннолетних, родителей, опекунов, попечителей; рассматривать их жалобы, заявления, принимать по ним решения.

6.5. Вносить представления в  государственные и муниципальные предприятия, организации и учреждения по вопросам воспитательной работы с несовершеннолетними, их обучения, трудоустройства.

6.6. Ставить перед компетентными органами вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц в случаях невыполнения ими постановлений, представлений Комиссии.

6.7. В случаях, установленных законодательством, обращаться в суд по вопросам защиты прав и интересов несовершеннолетних.